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    王濟民:加快轉變我國畜牧業發展方式的5點對策

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        2011年7月9日,參加2011年中國農村經濟論壇的中國農業科學院農業經濟與發展研究所副所長王濟民研究員分析了目前我國畜牧業的面臨的總體形勢,并就加快畜牧業發展方式轉變提出五點對策建議。
        王濟民認為,目前我國畜牧業的面臨的總體形勢是,一方面需求繼續剛性增長,而生產受到飼料、勞動力、資金、疫病和環境五大內在問題困擾;另一方面對外國品種、外國資金、外國飼料的依賴程度進一步加深。畜產品產需矛盾將更加突出,未來我國從國外進口畜產品的可能性越來越大。面對新形勢,我國畜牧業未來發展必須從全面建設小康社會和切實解決“三農”問題的戰略高度出發,統籌兼顧畜產品數量安全、質量安全、產業安全、公共衛生安全、生態環境安全,以主要畜產品基本自給為目標,切實加大畜牧業發展方式轉變力度。
        1.大力發展規?;蜆藴驶a,加快推進畜牧業養殖方式轉變。為廣大散養戶提供優質的社會化服務,積極引導散養戶發展合作經營。積極發展畜牧小區,促進散養戶規?;a,鼓勵養殖小區進行股份合作制改造。引導規模養殖場戶創新經營管理制度,用先進技術和現代設施裝備畜禽養殖業,提升畜牧業規?;?、專業化、集約化生產水平。對專業戶和大型養殖廠“強制”推行畜禽標準化生產,把專業戶的標準化生產作為畜牧業生產標準化的工作重點,強化畜禽糞便污染治理,全面推行標準化生產規程,提升畜產品質量安全水平,盡量減少規?;l展所帶來的負面影響。
        2.著力培育適應市場的新型主體,加快推進畜牧業經營方式轉變。以市場需求為導向,以科技進步為突破口,以品牌建設為核心,重點扶持一批輻射面廣,帶動力強、生產經營水平高的畜產品加工龍頭企業。繼續發展和規范以大型批發市場為龍頭以現代的營銷體系提升畜牧業的產業化水平。通過合同簽約或股份制方式,把分散的養殖場戶、營銷體系和龍頭企業有機銜接,依靠龍頭帶動和科技進步,將產前、產中、產后組成一個完整的產業鏈。引導企業建立現代經營管理機制,立足國際國內兩種資源,提升綜合競爭能力,不斷拓展國內外市場。
        3.引導和規范專業合作組織發展,加快推進畜牧業組織方式轉變。大力發展多種形式的畜牧業專業合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則,通過依托畜禽專業大戶、經營能人、基層畜牧獸醫站、龍頭加工企業、批發市場等優勢,大力發展服務型、流通性專業合作組織,鼓勵畜牧專業合作社進入加工領域,不斷拓展和規范畜牧業專業合作組織的功能。明確專業合作社的法人地位,規范專業合作組織運作模式,不斷增強行業自律作用,提升產業服務水平。建立健全專業合作社內部民主管理和利益聯結機制。
        4.構建完善公共監管體系和機制,加快推進畜牧業管理方式轉變。加快畜牧業質量監管機構改革,構建一體化質量監管體制。不斷完善畜禽品種選育和改良,畜牧業生產經營管理和監督,動物衛生與疫情防治,廢物處理與環境保護等方面的標準和法律。堅持全程化監管的原則,突出機制完善和設施建設,完善畜產品質量監控和追溯機制。加強畜種、飼料、畜產品進出口貿易以及外資進入畜牧業監管,強化畜牧業產業安全管理。引導建立“安全、營養、健康”消費新觀念,促進安全、健康畜產品的流通和銷售。
        5. 提升科技支撐服務能力,加快推進畜牧業服務方式轉變。切實加強動物防疫基礎設施建設和基層動物防疫力量,健全重大動物疫病的監測預警、預防控制體系,全面提升重大動物疫病綜合防控能力。繼續加大畜牧業先進技術的攻關和集成,強化畜牧獸醫技術人才隊伍建設,大力推進農技體制改革,建立新型畜牧業科技研發、轉化和推廣體系。加大財政對畜牧業保險的補助,鼓勵發展規范的畜牧業商業保險,積極引導專業合作組織和農牧民互助自保,不斷拓寬畜牧業保險的經營范圍。強化行業信息監測和預警,努力提高統計監測信息的時效性、準確性和權威性引導養殖場戶合理安排生產經營,避免生產大起大落。

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