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    孫東升:完善人民幣匯率形成機制 保障種糧農民福利

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        匯率水平是一國物價水平的重要影響因素。理論上來講,匯率變化會引起以本國貨幣表示的進出口價格的變化,進出口價格的變化再傳遞給國內生產者和消費者價格,這種傳遞效應也得到了國內外有關研究的支持。這就是說,我國人民幣匯率變化對國內農產品價格的傳遞影響應該是存在的。
        2005年7月21日,我國實行了新的匯率改革,人民幣兌美元由8.27調整為8.11,一次性升值2%,并實行了有管理的浮動匯率制度。近年來,我國人民幣匯率升值速度加快,到2011年7月7日人民幣對美元的匯率中間價6.47,這就是說,自2005年匯改以來,人民升值了22%。
        匯率變化對我國農產品價格有影響嗎?匯率變化對我國農產品價格有多大程度的影響?中國農科院農經所副所長孫東升研究員最近的研究成果,對這一問題給出了一個解釋。
        從匯率傳遞的理論出發,孫東升研究員通過建立并應用固定效應模型,估計了人民幣匯率對我國農產品價格的傳遞系數,分析了匯率變化與農產品價格的影響關系。
        1.研究發現,我國人民幣匯率變化對國內農產品價格不僅有影響,而且影響的程度還比較高。當期匯率變化對國內農產品價格的傳遞系數為0.40-0.56,即人民幣每升值1%,國內農產品價格下降0.40%-0.56%。按2005年以來人民幣升值22%計算,國內農產品價格總體水平下降了8.80%-12.32%。這就意味著,人民幣升值給我國農業生產者福利帶來不少的負面影響。
        2.人民幣升值對我國糧價具有打壓作用。主要糧食品種小麥、稻米、玉米、大豆的匯率傳遞系數分別為0.44、0.66、0.79、0.97,就是說,人民幣每升值1%,小麥、稻米、玉米、大豆的國內價格分別下降0.44%、0.66%、0.79%、0.97%。按2005年以來人民幣升值22%計算,小麥、稻米、玉米、大豆的國內價格分別下降9.68%、14.52%、17.38%、21.34%。這就意味著,人民幣升值給我國種糧農民福利產生負面影響,使農民成為人民幣升值的受害者。
        農產品價格水平是多種影響因素共同作用的結果,人民幣升值對農產品價格的下降影響,遠不足以抵消其他眾多農產品價格上漲因素的影響。盡管我國農產品價格近年來一直在上漲,由于國內外對人民幣升值的預期依然強烈,我們不能忽視人民幣升值對農產品價格的打壓影響?;谶@樣的研究發現,孫東升研究員認為,國家在關注人民幣匯率改革對宏觀經濟影響的同時,還要更多地關注人民幣升值對農業生產和農民收入的影響,采取有效措施,保護農民發展農業生產尤其是糧食生產的積極性。
        1.完善人民幣匯率形成機制,保持合理穩定的匯率水平。在保障國家總體發展戰略的同時,關注人民幣升值對我國農產品價格的打壓影響以及對農業生產負面影響,采取必要的彌補措施,支持農業持續健康發展。
        2.完善農產品的價格形成機制,保持我國農產品價格的合理水平。要不斷完善我國農業價格支持和收入支持并重的農業支持政策體系。尤其是要穩步適度提高糧食最低收購價格,將農產品抑制性價格轉變為支持性價格,保護農民發展糧食生產的積極性。
        3.完善國家農業支持和補貼政策,保證農民收入有較快增加。“三農”問題中,以農民增收問題最難解決。要繼續加大種糧補貼、良種補貼、農資補貼、農機補貼的力度,以緩解由于人民幣升值對糧農收入的負面影響。同時,加大農業生產和農村生活等基礎設施建設的力度,加快建設農業農村基建設施和社會化服務體系,改善農業生產和農村生活條件。

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