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    姜文來:環境安全重于泰山

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        環境是生物賴以生存的物質基礎,環境安全對生物而言是眾多安全中最基本的安全需求。沒有環境安全,生物的生命時刻受到威脅,處于恐懼狀態;沒有環境的安全,就沒有生命的保障!對于生物而言,環境安全重于泰山。

        目前,我國的環境安全從整體上令人擔憂!2010年8月8日甘肅舟曲特大泥石流導致1000余人喪生,縣城1/3被埋,教訓極其慘痛。就人類生存不可缺少的水資源而言,水資源數量的短缺成為社會經濟發展的“瓶頸”,相當一部分人口處于飲水艱困狀態。水資源質量也令人焦慮,盡管監測數據表明2010年上半年國控斷面水質同比提高了1.3%,但Ⅳ類以上水質仍然超過50%,其中劣Ⅴ類占1/4,個別河段污染極其嚴重,全國地表水總體為中度污染,太湖、滇池重度污染現狀依然沒有改變。酸雨污染仍然較重,在監測的443個城市中,189個城市出現酸雨,出現率為43%,其中四川廣安市、江蘇溧水縣、上海南匯區、江西鷹潭和瑞金市、浙江臺州和溫州市、福建廈門市等8個城市(區)酸雨頻率為100%,浙江、江西、湖南、福建、上海的大部分地區、廣東中部、廣西北部、貴州東北部、四川東部、重慶南部、湖北西部、安徽南部等地區酸雨分布集中。洪澇干旱頻繁發生,突發環境污染事故防不勝防。環境的惡化讓生物多樣性受損,威脅我們未來生存基礎,我國環境安全面臨著強烈的危機!

        造成我國環境安全問題的主要原因是自然、社會和經濟共同作用的結果。由自然的原因導致的環境安全,我們人類難以大規模的干預,只有認真地認識自然變化規律并去適應它,才能獲得環境安全,逆自然規律而動必然受到嚴重的懲罰。如干旱和洪澇本身是一種自然現象,我們無法改變它的變化規律,我們只有采取相應的適應性對策,去適應它,才能減少損失。如人類大規模地侵占了洪水的出路,導致洪水無法按照原有的規律運動,沖毀家園造成嚴重的損失,甚至侵奪我們的生命,是自然對我們違背規律的一種懲罰,我們只有撤出這“是非之地”,給洪水一個出路,我們才能獲得一個相對的環境安全。

        社會和經濟因素可以具體分解為人口的壓力、經濟的發展、環境管理水平等等。人口的增長是導致環境安全問題最重要的推動力,我國已經將計劃生育定為基本國策,采取了嚴格的控制人口的政策,我們必須堅定不移地執行計劃生育政策,盡管人口的壓力依然很大,但可以相對減少對環境的壓力,提高環境安全。

        經濟發展與人口有密切關系,人要吃飯,要吃好飯,住好房,要消費,提高生活的品味,人的剛性需求需要高速的經濟發展來支撐。經濟發展成為第一要務,“發展是硬道理”成為經濟發展的指南。盡管我們強調經濟的發展不能建立在犧牲環境的基礎上,不能走先污染后治理的老路,應該采取預防在前、減少末端治理的環境政策,但在GDP面前,這些理念和原則常常被踩在腳下,GDP高于一切的理念短時間內難以消除,由于GDP的追求過程中不顧環境承載力,向環境索取大于環境回報,環境惡化也成為一種必然。我們必須深刻的反思,現在已經大量出現這樣的現象,辛辛苦苦建設得到的GDP,被環境的破壞漸漸地吞噬。2005年松花江沿岸化工廠爆炸引發的污染物進入松花江,引發松花江突發性污染,導致哈爾濱全城停水,造成了嚴重的損失。還是松花江,建立在松花江畔的吉林永吉一化工廠倉庫,2010年7月28日裝有化工原料的桶被洪水沖進松花江,給沿岸的水資源安全帶來的嚴重威脅,盡管事故發生后政府采取各種措施得到了有效控制,但仍然讓人心有余悸,類似的問題在我國還有很多,它們像一顆顆不定時的炸彈埋在我們身邊,不能不引起我們高度警覺。環境影響評價是預防環境問題的重要利器,但在經濟發展面前,在一些領導干預面前,環境影響評價也常常變成“軟骨癥”,環境影響評價沒有不通過的幾乎成了鐵律,看一下我們的環境影響評價,每年的建設項目有多少,真正被否定掉的建設項目又有幾個?甚至被發現在建設過程中沒有進行環境影響評價而叫停的項目,事后在補辦相關手續之后堂而皇之地生產,一味追求GDP,造就了多少環境安全隱患。

        環境管理是提高環境安全的重要手段。自從我國1973年全國首屆環境大會召開以來,經過近40年的發展,環境管理水平無論從技術手段、法律法規、還是人才培養等方面,都發生了翻天覆地的變化,機構上也日臻完善,為環境保護做出了巨大的貢獻,但我們也不得不承認,我國的環境惡化趨勢沒有得到有效遏制,局部好轉,整體惡化大的格局沒有發生很大的變化,環境安全問題已經從城市擴展到農村,從陸地擴展到海洋,呈現全面開花的局勢。環境管理需要“鐵腕”管理,那種有法不依、違法不糾、執法不嚴的現象必須得到徹底扭轉。中國的環境安全需要最嚴格環境管理制度,為環境劃一條紅線,觸紅線者必懲迫在眉睫!建立起最嚴格的環境安全責任追究制,追究相關的領導和上級主管領導的責任,這是非常重要的,環境安全事故的責任要由直接責任者和上級領導者共同承擔,這樣才能強化環境安全的責任。

        環境安全重于泰山,我們不僅要將其牢記在心間,而且要踏踏實實地付之于行動!

    (中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所  姜文來研究員)

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